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I cantoni come holdings:
Un’indagine sulle partecipazioni aziendali dei cantoni e sulla loro gestione
Per motivi storici i cantoni detengono partecipazioni a diverse aziende, come le banche cantonali e le assicurazioni d’immobili. In tempi recenti l’erogazione di prestazioni nei settori dell’energia, della salute, dei trasporti, dell’educazione o dell’informatica è stata inoltre subappaltata in molti casi a società giuridicamente indipendenti. L’amministrazione cantonale si sta così evolvendo sempre più verso una sorta di holdings che partecipano ad aziende orientate all’economia privata.
Il secondo monitoraggio dei cantoni realizzato da Avenir Suisse offre una panoramica della portata, della struttura e dei potenziali rischi insiti in questi portafogli di partecipazioni cantonali. La gestione delle partecipazioni dei 26 cantoni viene inoltre analizzata e confrontata sulla base di un indice. Lo studio comprende un migliaio di partecipazioni aziendali, iscritte nei libri contabili dei cantoni per un valore complessivo di 8.3 mia. di CHF. In virtù della prassi contabile tendenzialmente prudente adottata, il peso effettivo dei portafogli di partecipazioni è tuttavia nettamente superiore.
A fronte di questi valori patrimoniali significativi, in molti cantoni si riscontra una mancanza di trasparenza, ma manca anche una gestione sistematica di queste partecipazioni. Solo pochi cantoni come AG, VD, LU e JU dispongono oggi di basi fondate per una loro gestione sistematica.
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